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從“閉口不說”到“想學會說話”  微調研 | 一名村監會成員的履職故事

2022年03月29日08:42    來源:中央紀委國家監委網站

前不久,一大家子群聊時,平常話癆的二叔卻一聲不吭,追問下才說出他最近的愿望竟是“不說話”。原來,去年村“兩委”換屆,得益于平日的好人緣,二叔被選為村務監督委員會成員。初任新身份,二叔很興奮,感覺自己“說話有用了”,但是經過一段時間的履職,他卻苦惱起來——

“閉口不說了”

村務監督委員會是基層的自治監督力量,填補了農村權力運行中缺失的監督環節。2004年,浙江省金華市武義縣后陳村成立全國首個村監會并在全省推廣。2010年,村監會被寫入《中華人民共和國村民委員會組織法》,得到國家法律的正式認可,隨后各地積極進行實踐探索。2017年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》,為村務監督委員會的職責權限、監督內容、工作方式等指明了工作方向。

二叔所在的L村于2018年成立村監會,由3人組成,主任由村黨支部紀檢委員擔任,其他成員由村民代表會議推選“兩委”以外人員擔任,主要負責監督村務公開、開展民主評議、記錄“三資”臺賬等。

實踐證明,村監會在有效治理小微腐敗問題、有序推動農村集體經濟健康發展、有力暢通基層溝通渠道等方面確實發揮了一定的作用。

比如,去年村里開展低保戶認定工作,村監會參與監督,發現有1戶低保戶申請人不符合條件,建議清理出去。

為此,二叔他們幾個村監會成員被那個申請人堵在家門口罵了好幾天,這件事讓二叔覺得自己確實說話有用了,但也直接導致他“閉口不說了”。

不敢講的“老好人”不在少數

經過調研,我發現,作為全面從嚴治黨的“前沿哨兵”,村監會在實際履職過程中還面臨不少體制機制問題,這直接導致一些村監會成員在需要發揮作用時卻“不敢說話”,這些問題有:

不敢說——監督門面化。當前農村依舊是熟人社會,村監會成員大多與監督對象存在宗親關系。在實際工作中,像我二叔這樣怕得罪人、不敢講的“老好人”不在少數,發現問題也是睜一只眼閉一只眼,監督易流于形式。

不會說——監督虛置化。以L村所屬的H鎮為例,下轄14個行政村,均設立了村監會,58名成員呈現“一高兩低”的特點:年齡偏高,45歲以上占80%;文化水平偏低,高中以下學歷占87%;政策了解程度偏低,主要是在家務工的農戶。受此影響,成員開展監督的能力不強!绊椖繂栴}是最難的,就知道簽了字就招了標,也看不出個子丑寅卯”,二叔也承認。

不愿說——監督空心化。L村地處丘陵地帶,以種植茶葉為生,村集體經濟收入有限,去年收入僅十余萬元。作為自治組織,村監會一切費用由村里自行承擔,日常工作經費捉襟見肘,有的村甚至“只掛牌子不見房子”。此外,村監會成員不是村專職干部,地位較低,每月工資僅500元,導致大家履職積極性不高,直接影響工作質效。

“想學會說話”

如何才能充分發揮村務監督委員會的功能?綜合各方經驗我認為可能需要如下方法:

向內擯棄好人主義,學說諍言諍語。村監會成員決不能做三緘其口的“老好人”,就像總書記講的,“好好先生”并不是真正的好人,奉行好人主義的人,沒有公心、只有私心,沒有正氣、只有俗氣,好的是自己,壞的是風氣、是事業。

要鼓勵從返鄉創業大學生、在村黨員、鄉賢能人等人群中推選熱心村務、敢講真話的人擔任村監會成員,讓敢當“包公”、敢唱“黑臉”蔚然成風。

向上尋求專業指導,學說紀言紀語。建議加大對村監會成員的培訓力度,重點培訓思想政治、財經知識、惠民政策、紀檢監察業務等內容,切實增強成員監督意識,提高監督能力。利用村監會主任由紀檢委員兼任的契機,主動對接鄉鎮紀委、監察員辦公室,尋求專業指導,列出村級監督工作清單,明確工作職責、監督對象、重點工作等,定期報告工作進展,積極爭取上級支持。

向外借助技術賦能,學說網言網語。把“互聯網+”引入村務監督管理中,通過信息化手段節約工作成本,提高工作效能。利用村級微信群、“三資”管理信息平臺等,及時公開村級收支,公布村內大事,公告“三資”變動,讓村民實時了解村務動態,方便群眾監督。通過線上線下同步公開,讓小微權力在陽光下運行,讓黨群干群關系緊密相連,徹底消除群眾身邊的腐敗和不正之風。

逃避不是辦法,聽完二叔的訴苦,大家紛紛支招。在我們七嘴八舌“圍攻”下,二叔將愿望改為了“想學會說話”。

這不,前不久L村召開第一場村級預算監督會,二叔主動就異議項目提出質詢,看樣子他的愿望不久就會實現。ńK省紀委監委機關干部 孔卓瑤)

(責編:王欲然、吳楠)
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