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重慶運用“四邊”工作法做實查辦案件“后半篇文章”

2022年03月09日08:17    來源:中央紀委國家監委網站

十九屆中央紀委六次全會提出,堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育,把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來。重慶市紀委監委在查處萬盛經濟技術開發區黨工委原書記,重慶市科協原黨組副書記、副主席肖猛,萬盛經濟技術開發區黨工委原副書記李川嚴重違紀違法案件時,堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,聚焦案件暴露出來的突出問題,深化拓展指導案發地做深做實查辦案件“后半篇文章”,形成以案警示長效機制。

學習領會,清晰工作思路

2021年上半年,肖猛、李川先后接受重慶市紀委監委紀律審查和監察調查。不久后,二人被開除黨籍、開除公職并被移送檢察機關的消息相繼在“風正巴渝”網站發布。

以案為鑒,重慶市紀委監委及時發出紀檢監察建議,制作警示教育片,指導萬盛經開區召開專題警示教育大會,做深做實查辦案件“后半篇文章”。

為突出政治引領,重慶市紀委監委深刻領會中央紀委全會關于“三不”一體推進、做好查辦案件“后半篇文章”等精神要求,認真學習重慶市委《關于開展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育的實施意見》和《關于開展“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”的實施意見》等,夯實做好查辦案件“后半篇文章”的思想自覺。

在此基礎上,重慶市紀委監委錨定工作目標,研究制定《關于做好肖猛、李川嚴重違紀違法案“后半篇文章”有關工作方案》,確定“兩指導一督促一督導”工作思路。即,指導萬盛經開區黨工委召開“以案四說”警示教育會,指導召開班子專題民主生活會,督促組織開展各區級單位“以案四說”警示教育會、專題民主生活會,督導經開區黨工委開展“以案四改”。

在市紀委監委指導督促下,萬盛經開區黨工委制定《深刻汲取肖猛、李川嚴重違紀違法案教訓持續改善政治生態推動萬盛經濟社會持續健康發展工作方案》,保障查辦案件“后半篇文章”思路清晰、規范有序。

調研督導,壓實整改責任

以案促改、以案促治工作是一個系統工程,需要紀檢監察機關和責任單位共同努力。

重慶市紀委監委注重調查研究,摸清底數,在以案促改工作啟動之初,即加強與萬盛經開區黨工委的工作溝通,明確黨工委履行主體責任,班子成員履行“一崗雙責”,帶頭抓好整改任務落實,指導相關行業主管部門履行監管責任,強化行業治理、系統治理;明確萬盛經開區紀工委監察室履行監督專責,加強對整改工作的監督檢查。整改過程中,指導萬盛經開區黨工委建立周報制度,及時了解掌握進展情況;通過現場聽取工作推進情況匯報、與專項治理牽頭部門面對面交流、查閱有關文件資料等方式,不斷壓實整改工作主體責任。

通過持續督導,萬盛經開區黨工委召開4次書記專題會、10次黨工委委員會議和2次黨的建設領導小組會議研究以案促改工作,每名班子成員至少參加督導2個單位的班子專題民主生活會,督促開發區發展改革局等13個行業主管部門,針對案件暴露出的監管方面問題制定行業監管責任清單,細化監管事項和監管措施,明確責任人員,加大監管力度。萬盛經開區紀工委監察室在抓好自身問題整改的同時,協助黨工委督導各單位落實整改任務。通過主體責任、監管責任、監督責任有機貫通,形成整改工作合力。

工作推進,“說”“改”貫通聯動

“以案四說”說清問題、講清教訓;“以案四改”堵塞漏洞、補齊短板。重慶市紀委監委結合肖猛、李川嚴重違紀違法案件特點,細化指導做好查辦案件“后半篇文章”的工作流程,重點把控“三個環節”,做到全過程系統指導,促進“說”“改”貫通。

在部署啟動環節,對萬盛經開區黨工委制定的整改工作方案內容是否全面、重點是否突出、措施是否可行、計劃是否合理、職責是否清晰等進行審核把關,確保方案可操作、可執行;在警示教育環節,對經開區黨工委“以案四說”警示教育會和黨工委、管委會班子專題民主生活會方案審核把關,市紀委監委分管領導到會指導;在以案促改環節,指導萬盛經開區黨工委建立工作機制、工作臺賬,打表推進、銷號管理,推動整改工作從重點整改向全面整改延伸、從點上整改向面上整改拓展,確保整改工作如期高效完成。

在精準指導下,萬盛經開區黨工委將23項重點整改任務細化形成34項具體整改措施,建立整改工作臺賬,逐一落實牽頭領導、牽頭部門、責任單位、完成時限,按照動員部署、學習提高、集中整改、鞏固成效、形成機制、長期堅持的時序安排,推動全區上下共同推進整改工作;將市紀委監委制作的肖猛、李川案警示教育片《喚不醒的“一把手”》與萬盛經開區紀工委監察室運用查處案件制作的警示教育片《公款不容覬覦》結合起來開展教育,要求相關人員現身說紀說法,打好廉政教育“組合拳”;建立統籌協調、分析研判、聯動監督、全面督導4項工作機制,加強工作調度和督導檢查,督促各單位既按責任分工抓好本職工作,又協同聯動、相互配合,形成齊抓共管的整改工作格局。

總結評估,推動系統治理

“事必有法,然后可成!敝貞c市紀委監委融會貫通學習、調研、工作、總結,在實踐中尋經驗,在探索中找規律。

在開展為期3個月的集中整改后,重慶市紀委監委在與萬盛經開區黨工委、萬盛經開區紀工委監察室主要負責人和具體牽頭負責整改工作的相關責任人,以及部分區級部門、鄉鎮街道、國有企業等人員進行訪談的基礎上,查閱整改資料,從整改工作主體責任落實、整改任務落實、滿意度測評、日常監督評價等方面對查辦案件“后半篇文章”開展情況進行評估,杜絕“紙面整改”、虛假整改,并提煉形成做好查辦案件“后半篇文章”工作流程圖、指導手冊、操作手冊。

萬盛經開區黨工委堅持以案為鑒、以案促改,系統研究、一體推進問題整改和全面從嚴治黨工作,聚焦案件暴露出的政府工程承發包暗箱操作突出、區屬國企缺乏有效監督制約、債務風險較為突出、政商關系親而不清、“四風”積弊較深等問題,明確招投標違規、國資國企監管、債務風險、營商環境、“四風”問題等5項整治重點,深入開展專項整治;同時,組建2個督查組深入開展現場督查,全面準確掌握整改落實的真實情況、實際效果、存在問題,指導推進整改工作。萬盛經開區紀工委監察室對各單位整改工作落實情況開展監督檢查,對工作進度緩慢的,及時約談提醒相關負責人23人次。通過系統施治,整改工作切實解決問題,努力實現標本兼治。

通過運用“四邊”工作法,重慶市紀委監委統籌謀劃、精準指導萬盛經開工區黨工委做深做實肖猛、李川案“后半篇文章”。萬盛經開區黨工委組織開展“以案四說”警示教育72場次、3500余人接受教育,全覆蓋開展專題民主生活會62場次,扎實開展專項治理,明確發展改革局等13個行業主管部門監管責任,修訂完善284項制度,有效化解政府隱性債務32億余元。

(責編:彭曉玲、吳楠)
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